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關于《佛山市面向中小學生的全市性競賽活動管理實施細則》的政策解讀

來源:南海區教育局 訪問量:- 發布日期:2023-04-07 09:47:39

  近日,佛山市教育局等4部門聯合印發了《佛山市面向中小學生的全市性競賽活動管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》),現就有關政策解讀如下。

  一、請問《實施細則》出臺的背景是什么?

  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,防止競賽活動過多過濫,切實減輕中小學生過重課業負擔,維護正常教育教學秩序,2022年上級教育行政部門會同編辦、民政、市場監管部門先后出臺《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》(教監管廳函〔2022〕4號)、《廣東省面向中小學生的全省性競賽活動管理實施細則》(粵教監管〔2022〕2號)。為進一步健全我市面向中小學生的競賽活動管理制度,滿足當前競賽活動管理實際需要,同時更好地發揮競賽活動的育人功能,結合我市實際情況,市教育局會同市委編辦、市民政局、市市場監管局對《佛山市教育局關于面向中小學生的全市性競賽活動管理細則》(佛教基〔2019〕40 號)進行了修訂,進一步調整優化了競賽評審認定流程,細化了競賽組織要求等,最終形成《實施細則》。

  《實施細則》由總則、申報條件、認定流程、組織要求、日常監管、附則等部分組成。其中,總則部分明確了競賽活動的總體管理原則。申報條件明確了競賽活動主辦方應具備的各項條件和申報所需材料。認定流程明確了認定審核競賽活動的各項環節和時間節點。組織要求對競賽活動主辦方在競賽組織過程中的報名參賽、專家選聘、命題閱卷、評審評獎、公開公示等環節做出了詳細規定,并明確競賽及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據,嚴禁收取任何費用。日常監管強調了競賽活動的日常管理要求,明確了查處違法違規競賽活動的部門職責和任務分工。附則部分明確了各級別競賽的執行標準,同時將國際性競賽納入管理范圍,并對文件施行時間等作有關說明。

  二、請問《實施細則》的適用對象是? 

  《實施細則》適用于有關部門、單位、社會組織舉辦面向中小學生的全市性競賽活動管理工作。本《實施細則》所稱的面向中小學生的全市性競賽活動,是指專門以全日制中小學在校學生個體或團體為對象的全市性競賽活動(含經教育部認定開展的全國性競賽活動、經省教育廳認定開展的全省性競賽活動的佛山市選拔賽)。

  三、請問申報舉辦面向中小學生的全市性競賽活動需要具備什么資格?

  主辦方應為在市委編辦或市民政局登記注冊的正式機構,必須具有法人資格,必須信譽良好,無不良記錄,具備較強的專業影響力和相應的學術團隊。

  四、請問《實施細則》對舉辦面向中小學生的全市性競賽活動提出了哪些具體組織要求?

  《實施細則》首先明確了責任主體,指出申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程和各方面安全管理承擔主體責任。進一步明確規范競賽行為,強調競賽活動的組織舉辦要做到“十二個不得”,一是堅持公益,不得以營利為目的;二是競賽各項工作不得進行委托、授權;三是任何單位、組織及個人不得向學生、學校收取各種名目的費用,做到“零收費”;四是不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務;五是不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯的培訓、游學、研學、冬令營、夏令營等方式,變相收取費用;六是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品;七是不得面向參賽的學生、家長或老師開展培訓;八是不得借競賽之名開展等級考試違規收取費用。九是贊助單位不得借贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動。十是不得以任何方式向學生或組織學生參賽的學校轉嫁競賽活動成本。十一是競賽應堅持自愿原則,不得強迫、誘導任何學校、學生或家長參加競賽活動。十二是競賽應對符合條件的中小學生平等開放,不得設置任何歧視性條件。

  另外主辦單位應嚴格專家選聘,選擇熟悉中小學教育教學情況和了解青少年成長規律,在相關領域有專業影響力的專家??茖W管理專家團隊,遵守利益回避性原則,命題和評獎等重要環節應建立隨機抽選專家機制。競賽過程要遵循科學規范的程序、加強學術誠信的要求,明確競賽內容范圍要求,嚴格命題閱卷(評審認定),競賽結果須經過專家團隊嚴肅評審,公開結果及申訴渠道,杜絕弄虛作假、學術不端、有失公允的情況發生。同時,競賽以及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。

  五、請問申請舉辦面向中小學生的全市性競賽活動要提交什么材料?

  申請舉辦面向中小學生的全市性競賽活動應當提供正式申請函件、法人登記證書、依據文件、競賽具體實施辦法以及有關承諾書等材料。上一次申報周期經市教育局批準并舉辦了競賽的主辦單位,還應提供上一輪賽事總結和財務決算。

  六、請問申請舉辦面向中小學生的全市性競賽活動要經過什么流程?

  自2023年起,原則上每三年組織一次申報受理和審核。每次申報受理時間一般為當年的7月,屆時市教育局發布面向中小學生競賽活動的申報通知,申請單位按通知要求如實提交相關材料。申報受理當年的8月31日前,市教育局按規定程序進行研究,對同意舉辦的,將競賽活動信息在市教育局官網公布。

  七、請問《實施細則》在認定流程方面做了哪些優化調整?

  一方面,調整申報間隔時間?!秾嵤┘殑t》將原“每年一次”的競賽申報、受理和審核周期調整為“三年一次”,以便更好地穩定社會預期,但同時要求,每年舉辦不得超過一次。另一方面,《實施細則》明確由市委編辦負責對主辦單位為事業單位的登記注冊情況予以確認,市教育局委托的專業機構負責對主辦單位為社會組織的登記注冊情況進行查詢確認,確保競賽活動主辦方具有相應資質,提高主辦方的專業性、權威性。

  八、請問競賽活動的結果可以作為招生入學加分依據嗎?

  各類活動獲獎結果只能視為榮譽,根據國家、廣東省、佛山市中小學招生管理相關政策要求,競賽以及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。在競賽產生的文件、證書、獎章顯著位置須標注市教育局批準文號以及“不作為中小學招生入學依據”等字樣。

  九、請問《實施細則》對規范國際性競賽提出了哪些要求?

  在國內競賽日趨規范的同時,部分在中國境內舉辦的國際性競賽存在著良莠不齊、收取費用、評獎不公等問題,為實現國際國內競賽同步規范管理,《實施細則》將國際性競賽納入管理范圍,要求在本市內由中方機構作為主辦方舉辦的國際性競賽,按照本實施細則執行。境外國際性競賽在本市內舉辦時,應由符合《實施細則》第六條規定的中方機構合辦或承辦,并參照本實施細則執行。舉辦國際性比賽的中方承辦機構在本市內開展的各項活動,應當遵照法律法規和《實施細則》的有關規定,接受本市政府職能部門的監管。

  十、請問《實施細則》對舉辦面向中小學生的全市性競賽活動提出了哪些具體監管要求?

  一是實行清單管理制度。清單每三年動態調整一次,在市教育局官網公布并正式印發各區教育行政部門。各區教育行政部門、各中小學校、各類教育機構,以及教育行業之外的其他機構、公司、社會組織和個人,不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的各類面向中小學生的全市性競賽活動,不得為違規競賽提供場地、經費等條件,一經發現,依法予以嚴肅處理。二是廣泛接受社會監督。市教育局設立專門的舉報電話,并通過調研、督導、巡查等方式,密切與舉辦方、各級教育行政部門、中小學校以及家長、學生的聯系,廣泛接受社會投訴舉報。三是進一步強化問題整改。對于舉辦方在組織實施競賽活動中出現違反有關法律法規、規范性文件以及違反作出的有關承諾等情況的進行通知整改,對拒不整改或整改不到位的,要求主辦方立即停辦或撤銷其競賽活動,并切實做好善后工作。四是明確了各主管部門相應職責。明確了教育行政部門依法依規對違法違規開展競賽的行為進行監管查處。事業單位登記管理部門對競賽活動主辦方違反事業單位登記管理法律法規的行為依法進行查處。民政部門對競賽活動主辦方違反社會組織登記管理法律法規的行為依法進行查處。市場監管部門依法查處違反市場監管法律法規行為。


  


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